义乌基层立法联系点亮相国际研讨会

全国人大与非洲法语国家议会线上研讨会举行

日前，全国人大与非洲法语国家议会举行线上研讨会，围绕“中非立法机构的民主探索与实践”主题深入交流。期间，线上参观义乌基层立法联系点成为研讨会的一大亮点。

本次研讨会以“中非立法机构的民主探索与实践”为主题，分设“立法体现人民意志”“监督秉承人民立场”“代表（议员）反映人民心声”“探索符合国情的民主发展道路”四大议题，来自22个非洲法语国家的90余位议员参加研讨会。研讨会第一议题“立法体现人民意志”通过连线义乌，以“云端”参观形式，“面对面”了解义乌基层立法联系点建设、运行情况。

“欢迎连线义乌现场！义乌与非洲交往密切，与非洲国家多个城市建立了友好交流合作关系……”市人大常委会主任丁政向与会人员介绍。据悉，义乌国际商贸城设有非洲商品进口馆，常驻我市从事经贸业务的非洲客商有3000余人；义乌对非洲进口额从2011年约340万美元，提升至2021年9500万美元左右。

2020年7月，市人大常委会获批全国人大常委会法工委基层立法联系点。一年多来，我市积极构建“1+3+X”基层立法联系点工作网络：“1”是设立义乌基层立法联系点办公室；“3”是征询单位、联络站、立法咨询专家库三大立法建议收集平台；“X”是立法联络员、信息采集员、人大代表、基层群众等人员队伍。

民意是立法工作的基石，立法过程需要最大限度“原汁原味”吸纳民意。庞大的义乌市场如何采集市场经营户对立法工作的意见建议？线上参观环节中，市人大常委会法工委副主任陈凯介绍，义乌商城集团立法联络站组建了一支1912名立法信息采集员队伍。该联络站已在市场内开展过了《印花税法》《家庭教育促进法》等多部法律草案的意见征求工作，得到了广大市场经营户的热烈响应。

义乌有180余万外来建设者，其中有常驻外商1.5万余人，在多国籍、多民族、多文化的情况下，如何践行全过程人民民主？全国人大挂职干部孙娜娜处长在线向非洲朋友展示了鸡鸣山社区立法联络站。这里被称为“联合国社区”，各个民族、各个国家的中外居民睦邻友好，大家踊跃参加社区活动、社区事务。多部法律草案曾在这里开展征求意见工作，众多居民的“声音”通过基层立法联系点“直通”至国家立法机关。大家坦言，通过参与立法活动，拉近了与国家立法的距离，增强了民主参与意识和法治意识。

据悉，义乌基层立法联系点已先后接到全国人大常委会法工委征求法律草案28部，立法调研4次，收到各部门和个人提交的意见建议2250余条，上报全国人大意见建议1500余条，其中有136条意见建议被正式出台的法律吸收采纳。目前，全市信息采集员超过1万名。一条条意见建议被吸收采纳的背后，是众多基层群众包括外商扩大有序政治参与、发展和完善全过程人民民主的生动写照。